法國東北重鎮貝爾福，因其在普法戰爭期間固守不破而聞名。如今，作為工業區，這里是貝爾福通用電氣工廠的所在地。就在馬克龍擔任法國經濟財政部長的2015年，遭遇“美國陷阱”的法國阿爾斯通將其能源部門出售給美國通用電氣，貝爾福工廠易主，1300個崗位遭到裁撤，這對僅有5萬人口的小城無疑是個重大打擊。

10日，馬克龍總統宣布能源計劃的重要演講就選在這里。他的身后是該廠生產的阿拉貝爾渦輪機，一個重達300噸的巨型機器，也是法國EPR核電站的標配。就在演講之前幾個小時，法國電力公司（EDF）宣布已達成協議，將回購生產阿拉貝爾渦輪機的通用電氣蒸汽動力公司部分股份。重新“奪回貝爾福”，其中的象征意義不言而喻，不僅是要為法國暗淡的核工業“翻篇”，馬克龍更是要在此開啟雄心勃勃的藍圖，并將對法國未來數十年產生影響。

馬克龍宣稱，為兌現應對氣候變化承諾，減少對國際能源市場的依賴，發展本國工業，法國需要立即實施“結構性”能源生產項目。在未來的幾十年里，為了替代化石燃料，法國將“必須能夠比現在多生產60%的電力”。僅依靠一種能源的戰略是“死胡同”，因此***希望在其能源戰略中“同時押注可再生能源和核能”。

馬克龍提出了一攬子能源規劃，核能方面，計劃到2050年建成6座新一代EPR核反應堆，實現核電發電能力增加25吉瓦的目標，還將就建造另外8座核反應堆進行研究。在保證安全的基礎上，符合條件的現有核電站使用期限延長至50年以上。第一座新反應堆的建設將于2028年啟動，目標在2035年投入使用。

可再生能源方面，計劃到2050年建成50個海上風力發電場，實現風電產能達40吉瓦的目標；太陽能發電裝機容量將增加10倍，達到100吉瓦以上。法國將繼續投資水力發電站以及沼氣利用等可再生熱能開發。根據“法國2030”計劃，該國將投入10億歐元用于可再生能源的研發。

此外，法國總統還提出在30年內將能源消耗減少40%，為此要依靠創新，加速工業設備脫碳和住房節能改造，大力發展新能源汽車和氫能產業。

規劃容易落實難

理想很豐滿，現實很骨感。相對于馬克龍的躊躇滿志，法國能源的現實情況卻面臨著一系列問題。

在可再生能源方面，法國已經落后。根據歐盟統計局的數據，可再生能源占法國能源消耗總量的19%，是歐盟唯一未達到2020年23%目標的國家。法國民眾對于陸上風電和海上風電普遍抱有抵觸情緒，太陽能發電也存在用地問題，可再生能源的發展不會是一帆風順。

在核能方面，法國核工業要實現全面復蘇更是存在多方面障礙。

首先面臨人才匱乏。法國最年輕的核電站投入運營要回溯到2002年，20年來僅有弗拉芒維爾EPR核電機組在建，特別是福島核事故以來，法國曾經龐大的核電建設團隊已大幅萎縮。根據法國核能制造商集團的估計，建造6個EPR需要3萬名***員工，預計每年需要招聘4000名工程師，另外還需大量焊工、管道安裝工、工業電工等***技術人才，但這些行業一直缺乏吸引力。法國核安全局主席伯納德·多羅斯楚克指出，工程***的需求將特別“巨大”。馬克龍在演講中強調，核電是“未來的一部分”，他呼吁法國年輕人“致力于核能”。

其次要突破技術難關。一方面，建設新一代的EPR2需要在弗拉芒維爾EPR的基礎上開展標準化設計，但弗拉芒維爾EPR的建設一路坎坷，多次出現技術和安全問題，法國工程師還需要大量資源來完成EPR2的研究。有評論認為，2028年僅能完成EPR2設計工作的70%，難以如期啟動相關建設。另一方面，法國不再對在運的核電站設置強行關閉時間，這些核電站的平均年齡已達35年，其安全維護面臨諸多技術挑戰。EDF近期在多個核反應堆一回路管道焊接處發現缺陷，導致8個核電機組被迫關閉，這也迫使EDF在不到一個月的時間內兩次下調其2022年的產量預測。

此外還有融資難題。弗拉芒維爾EPR的建設成本高達127億歐元，如果加上中期成本（借款利息），其投資總金額將達到近200億歐元。對于即將啟動的6個EPR工程，估計建造總價也將達到460億至640億歐元之間。核電站主要建設方EDF正面臨410億歐元的沉重債務，新建核電站的具體融資方式仍不確定。好在歐盟近期已將核能歸入“綠色能源”，為歐盟國家新建核電站鋪平了道路，也為法國核工業發展引入私人投資創造了條件。

雖然困難重重，但經過連續兩個冬天的用電荒，在通貨膨脹和能源價格大幅上漲的壓力之下，法國絕大多數民眾都支持發展核能。相對于嚴重依賴天然氣進口的德國，法國希望將能源握在自己手中。而要實現能源獨立，法國沒有別的選擇。